阔步新征程  展现新作为

在奋力推进现代化新南谯建设中书写好政协答卷

——在中国人民政治协商会议第七届滁州市南谯区委员会

第四次会议上的报告

（2025年1月2日）

缪国武

        各位委员：

        我受中国人民政治协商会议第七届滁州市南谯区委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请应邀出席会议的领导和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

        2024年是中华人民共和国成立75周年，是中国人民政治协商会议成立75周年。一年来，在中共南谯区委坚强领导和区政府大力支持下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、区委政协工作会议要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，为助推南谯经济社会高质量发展彰显政协担当。

        一、坚持党建引领，筑牢思想政治根基

        强化学习坚定政治方向。认真落实“第一议题”学习制度。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习中共二十届二中、三中全会精神，持续学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在学思践悟中站稳政治立场、坚定政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断增强做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，防范化解风险隐患，坚决守住意识形态安全底线。完善政协党组理论学习中心组带头学、主席会议集体学、常委会议专题学、党支部集中学、“书香政协”大讲堂全体学相结合的学习制度体系。一年来，区政协党组理论学习中心组学习12次，结合党纪学习教育等4个主题研讨交流27人次，专题培训8次900余人次，有效提升了政协委员、机关干部的理论水平和政治素养。

        全面加强政协党的建设。始终把坚持中国共产党对政协的全面领导作为首要政治原则，严格执行重大事项请示报告制度。坚决落实区委工作安排，区委政协工作会议为全区政协工作指明了方向，我们将在今后的工作中认真加以贯彻。区政协党组切实担起管党治党主体责任，把方向、管大局、保落实，坚持民主集中制原则，持之以恒推进政协系统全面从严治党。全年召开两次全面从严治党专题会议，分析不足，制定举措，常态化防范腐败问题的发生。进一步深化“两个全覆盖”，扎实开展功能型党支部结对共建工作。农业农村委功能型党支部与开顺集团党支部结对共建，在和美乡村建设上出谋划策、在扶贫帮困上献智出力、在党建活动上贯通互融。认真完成巡视巡察“后半篇文章”，高质量抓好整改。

        扎实开展党纪学习教育。坚持党纪学习教育学在日常、抓在经常、融入平常，加强对党员干部进行政治纪律、党性观念、廉洁意识教育。深入学习《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于党纪学习教育一系列重要讲话精神，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。区政协党组成员带头读原著、学原文、悟原理，通过读书班、集中学习、研讨交流、专题党课、现场教学等活动，在理论武装中纯粹思想、牢记宗旨。领导班子率先垂范，建立问题清单，研究细化举措，逐项解决问题，切实把党纪学习教育成果转化成履职为民的动能。精准运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题早介入、早纠正，开展提醒谈话23人次。

        二、坚持为民初心，着力提高履职质效

        选好“愿望清单”。始终做到“切口小、道理硬、靶向准”，切准“脉”，开好“方”。采取党委政府交题、专委会征题、委员荐题等形式，聚焦加强和完善南谯新区商贸服务配套、加强餐厨垃圾管理与利用、利用麻栎资源做大食用菌产业、加快“专精特新”企业培育等方面，遴选10余项年度协商议题。紧盯群众天天有感的关键小事和牵肠挂肚的民生大事，通过群众点题、12345政务服务便民热线等渠道，选取电动车违规充电、小区物业纠纷、便民停车场建设、捐资助学等120余条“五微”事项。

        商好“履职清单”。区政协注重顶层设计。理顺流程，明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用。规范操作，明确协商议题、制定协商计划、选定协商人员、开展协商活动，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。镇（街道）政协联络组（以下简称“联络组”）落实“四方会商”机制，确定协商议题，制定方案。邀请政协委员、基层群众、专家学者、党政部门等协商主体，围绕党政决策所需、基层治理所盼，引导各方观点充分表达、理性讨论，凝聚共识、商好办法。政协委员在防汛期间提出“个别老旧泵站不能满足防汛抗旱需求”的意见后，乌衣镇联络组组织委员、村民与区水利局多次协商达成一致，对清流河伍家圩泵站进行重建升级。一年来，区政协致力于把政协协商民主优势转化为基层治理效能，开展专题协商会54场次，“微协商”300多场次。

        办好“满意清单”。满意不满意，关键在于调研和协商成果能否快速有效转化，区政协在抓落实上持续发力。区委主要领导在《高标准农田多打粮的堵点》调研报告上批示：“报告很有价值。请水利、农业农村、发改、财政等部门深入研究，统筹谋划，远谋近做，项目引领，同时广泛动员基层、动员群众，用实实在在的项目和工作推动问题的解决。”为落实批示精神，区农业农村局在高标准农田建设规划上，注重增加排灌设施、塘坝清淤和泵站数量，最大限度留住水、畅通水。施集镇代圣安、合理等水库的溢洪渠淤积严重，联络组视察后邀请区主管部门、镇村干部、水库承包人等专题协商，解决清淤资金80多万元，清理溢洪渠近10000米，受到村民点赞。一年来，区政协坚持让更多有用之言转化为有益之事，实现“满意清单”100多项。

        三、坚持久久为功，深耕协商“亭”好品牌

        协商机构不断完善。习近平总书记指出“要发挥好人民政协专门协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程”。为此，区政协健全镇（街道）政协工作体系，打造纵向到底、横向到边的履职网络，有效破解基层“弱”的难题。构建以联络组为桥梁、界别活动室为纽带、委员工作室为平台、委员小组为单元的 “四位一体”组织架构。区委高度重视联络组工作，及时配备联络组负责人，符合条件的及时晋升、重用和提拔。186名委员全部安排进镇（街道），划分为32个委员小组，组长分别由区政协常委、党员委员担任。以委员小组为依托，联络组形成召集人、联络员、协理员和委员小组相互支持配合的工作格局，解决了工作无抓手的难题。

        协商质量不断提高。推深政协协商。各专委会根据协商议题认真制定实施方案，分别由分管副主席带队，邀请界别委员、区直部门负责人和专家学者参加调研，综合区情和外地经验，形成调研报告和协商意见报送区委区政府；同时，加强与区“两办”督查室沟通配合，推进协商成果转化。为壮大我区麻栎产业，区政协提出制定优惠政策、提高麻栎产业附加值等建议，得到区主要领导的充分肯定，现正在实施。深化基层协商。联络组认真落实“四方会商”“互学互鉴”工作机制，将协商地点搬到田间地头、香樟树下，围绕群众急难愁盼，提出解决方案。同乐街道联络组针对万桥西苑多处消防管道漏水、部分围墙倾斜等问题，邀请市区委员、市区相关单位、小区建设单位、社区负责人等开展现场协商，解决围墙重建资金5万多元，维修损坏的消防管道150米，更换老化设施7件，消除了安全隐患。

        协商文化不断丰富。积极营造“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商氛围，在镇（街道）打造“协商文化广场”“协商文化长廊”11个，在村（社区）打造“协商文化角”“协商议事亭”24个。每季度举办1场面向全体委员的集中宣讲，宣传最新理论成果、讲授党史和中华优秀传统文化等；每季度召开区政协常委会时，邀请1名常委和2名委员谈工作、讲体会；每季度各联络组召开会议时，进驻镇（街道）的委员逐个交流干事创业的经验与感受。一年来，全区三个层面开展“书香政协”大讲堂50多场。持续做好文史资料工作，收录60余篇作品、约18万字的《南谯文史》第七辑成稿出书，在“存史、资政、团结、育人”方面发挥了独特作用。南谯区政协第二届“书香政协”杯篮球赛成功举办；全区乒乓球比赛，政协代表队勇夺第一；区政协“庆元旦·迎新年·一家亲”联谊会生动活泼，加强了委员之间的相互交流。

        四、坚持有的放矢，锚定民主监督靶向

        提案监督紧盯要事。依据全国政协和省政协的《提案工作条例》而重新修订的《南谯区政协提案工作细则》，区政协将提案监督重点放在突出质量上。南谯高质量发展关键靠人才，金磊委员提交的《关于强力推进招才引智的建议》，区委书记亲自领衔督办，全区形成“四个聚焦”（聚焦以产聚才，聚焦精准引才，聚焦以岗育才，聚焦暖心留才）共识。南谯高质量发展离不开一流的营商环境，赵立雷和雍其伟委员提交的《对标先进，聚力打造一流营商环境的建议》，指出我区在总部经济、数字经济、楼宇经济等发展中存在的短板，提出增加财税支持、金融服务、人员住房、办公用地等个性化服务保障的建议。南谯高质量发展需要未来产业支撑，蒋明委员提交的《关于加快抢占低空经济新赛道的建议》，从规划引领、政策支持、融合发展、人才培育、监管服务等方面，为我区抢先培育、打造低空经济提供了思路。一年来，提案立案86件，办复率100%，满意率98.8%。

        社情民意紧贴难事。通过“码上商”、扫码“一点通”等线上平台和委员线下走访，收集意见建议670余条，择优编报55条，区委区政府主要领导批示15条；上报市政协被采用6条，位居全市各县（市、区）第一。区政协《滁宁快通与滁州大道交叉口拥堵问题》的社情民意，提出“在滁宁快通与滁州大道交叉口由西向东方向增设右转红绿灯”的建议，被市政协采纳、上报签批，交通拥堵问题得到较大缓解，非机动车的安全性得到提高。金诚委员《关于明确南谯区规划范围内市政基础设施统一维护单位的建议》，被区委区政府采纳，确定由区重点处进行统一管理。

        派驻监督紧扣成事。组建8个民主监督小组对8家区直单位进行监督。针对全国多地发生安全生产事故，派驻区工信局监督小组联合区工信局对全区非煤矿山管理工作及时开展监督活动。深入中联水泥黄槽坊矿山察看安全生产情况，提出“改进监管模式、加大安全生产资金投入”的建议。该公司投入50万元升级智能化控制管理系统，投入231万元对安全标识、边坡治理、矿山道路进行提升改造。为进一步提振汽车消费，推动居民消费升级，派驻区商务局监督小组联合区商务局对汽车销售企业落实购车补贴政策开展监督，提出“补贴流程再优化”的建议。截至12月底，全区已申报补贴汽车2104台，申报金额915.4万元。派驻32个委员小组延伸监督触角到村（社区）。乌衣社区委员小组对辖区道路交通安全及电动三四轮车综合治理进行监督，维护文明交通秩序；大柳社区委员小组对河道排放进行监督，巩固人居环境整治成果。一年来，8个民主监督小组和32个委员小组共开展民主监督活动162场，促成一批惠民实事办成、办好。

        五、坚持凝聚共识，汇集团结拼搏力量

        加强思想引领。牢牢把握意识形态工作领导权和主动权。组织各民主党派、无党派人士通过集中学习、会议座谈、交流研讨、联谊共建等形式，学习习近平总书记新思想、新论断，用最新理论成果统一思想、统一意志、统一行动。支持各民主党派持续开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，支持新的社会阶层人士开展“凝聚新力量、筑梦新时代”主题活动，支持宗教团体开展“爱党爱国爱社会主义”主题活动，引导各民主党派、无党派人士紧密团结在中共中央周围。持续加强区政协党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员活动，组织座谈4次，交流130余人次，看望委员80余人次。

        增进团结协作。强化政协统一战线组织功能，把凝聚共识融入政协履职活动中。区政协党组持续营造与民主党派交心互动的良好氛围，坚持走访交流、政情通报等制度；邀请各民主党派参加政协全会报告撰写、会议发言、调研视察、提案督办等活动；选派民主党派委员参加市区各类评比征求意见会、听证会和政策咨询会等活动，不断深化与党派团体合作共事。区各民主党派、无党派人士积极参与各类协商活动，全年共提交提案46件，会议发言15篇，报送社情民意信息236篇，参政议政能力不断增强。

        发挥党派优势。发挥民主党派智力密集优势。九三学社南谯支社提出“五统一”（一张图、一体化、一本账、一盘棋、一张网）和“厂、站、网”综合运行的建议，为新区排水管网靶向建设和精细管理勾画脉络；农工党南谯支部关于加强食品安全检测、整治食品生产环节、构建食品安全评估体系、严格执法等建议，为保障食品安全提供具体举措。发挥民主党派人才荟萃优势。区政协委员、区新联会会长阚燕律师牵头成立的“燕子说法”工作室，长期开展“法润亭城”志愿活动，免费提供法律咨询服务，帮助社区居民解决劳资纠纷、财产归属、房屋维修等问题60多个。一年来，结合党派特征、界别特点和委员特长，组织党派委员开展学习培训、调研视察、协商监督等活动34场，进企业、村（社区）一线开展“五微”“六送”活动70余场。

        六、坚持齐头并进，全面提升保障能力

        强化委员素质提升。严把入口。新进委员由区委组织部、区委统战部审查和综合评价后，与区政协党组协商，报区委研究决定。1名非公经济人士因审核不合格而被排除。加强培训。5月，区政协组织部分委员赴延安大学泽东学院开展履职能力提升培训，进一步统一思想、强化担当。11月，区政协召开新进委员座谈会，对他们提要求、交任务、明纪律。联络组通过季度例会、功能型党支部会议、委员小组会议对委员进行多方面培训。全年开展各类培训200多次，共计2300余人次参加。严格管理。通过社情民意季度通报、政协常委年度述职、委员履职年度考评等制度机制，督促委员积极参加各类会议和各项活动，杜绝“潜水”委员、“躺平”委员。2名非党委员因涉嫌违法被撤销委员资格，1名党员委员因违纪受到党纪处理。年度评优。组织开展评选优秀委员、优秀提案人等工作，提高委员履职积极性。

        强化专委会基础作用。在区委支持下，及时配齐专委主任，根据专委会的职能，选配区直单位懂业务的副职兼任专委会副主任，给区政协委员履职服务中心增加1名编制，较好地解决了“一人委”问题。一年来，各专委会围绕 “三牵头”（牵头开展调研视察活动，牵头提案和社情民意撰写，牵头组织与联络组联动）唱“主角”，开展“三加强”（加强与市政协对应专委会的联系，加强与联络组的联系，加强与对口党政部门的联系）常互动，完成调研视察报告20余篇，参加市政协乡村振兴、文旅融合、加强青少年心理健康教育等调研视察16次，与联络组开展委员履职活动30余场。

        强化机关服务水平。修订完善调查研究、民主监督、提案办理、协商议政等工作制度。牢固树立责任意识，建立“年计划、季统筹、月安排、周调度”工作机制，做到重点任务事事有着落、件件有成效。全年组织专题协商会、季度协商会、专项调研视察监督等重要协商活动46次，安排外出考察学习10批次，接待外地政协来我区考察16批次。坚持过紧日子，将委员培训地由省外调整为区委党校。积极宣传推介南谯，通过《人民政协报》《安徽日报》《江淮时报》等纸媒，全国政协、省、市、区政协网站以及各类新闻客户端宣传南谯和政协工作430余篇次，新闻上稿量稳居全市第一方阵。

        各位委员、同志们，区政协一年来所取得的成绩，是在中共南谯区委坚强领导下，全区各级政协组织、各参加单位、全体委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、社会各界人士、全区各部门各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

        在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作仍存在一些薄弱环节。主要是：少数委员政治身份意识还不够强，专委会功能型党支部作用发挥还不够充分，民主监督工作还没有形成闭环，等等，这些问题都需要切实加以改进，认真研究解决。

2025年工作安排

        2025年是“十四五”收官之年，做好全年工作意义重大。区政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和考察安徽重要讲话精神，在中共南谯区委的坚强领导下，围绕区委七届九次全会工作部署，紧扣“231”工作体系，充分发挥专门协商机构的职能，在奋力推进现代化新南谯的征程上展现新作为。

        一、深学细悟，政治方向要更加坚定。坚决落实“第一议题”制度，把“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”落到实处。区政协党组、机关党支部、党员委员带头学习，把中共二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和考察安徽重要讲话精神融会贯通、内化于心。以“书香政协”大讲堂、功能型党支部等为载体，组织委员集中学、分组学，把“政协是政治组织”“委员是政治身份”落实在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上。调整政协系统功能型党支部的设置，指导优化联络组功能型党支部。新征程上，区政协将始终做到“三严三实”，区委决策部署到哪里，我们就履职跟进到哪里。

        二、服务大局，资政建言要更加精准。紧扣区委七届九次全会精神和区政府工作报告的部署要求，结合“十五五”规划编制，把围绕中心、服务大局具体化、实景化。区政协继续深化“委员进社区、常委在行动”改革，以 “四方会商”“互学互鉴”为抓手，提高市、区、镇（街道）政协工作的协同性，不断探索拓展政协协商与基层协商有效衔接的新机制、新路径、新平台。联络组要发挥功能型党支部带动作用，聚焦“五微”活动开展工作；要合理划分委员小组，发挥委员小组在“五微”活动中的主力军作用；要进一步发挥委员的资源力量和专业特长，提高协商的精准性与实效性。新征程上，区政协将紧扣发展这一第一要务，撸起袖子加油干。

        三、同心画圆，凝聚共识要更加发力。区政协党组不断加强同各民主党派、工商联、无党派人士的联系。健全主席会议成员与党外委员谈心谈话制度。选好界别召集人，深化界别和界别联组活动，建立界别召集人年度述职制度，进一步完善委员联系界别群众等制度机制，通过各界别全方位参与区政协、专委会、联络组等开展的活动，持续增进社会各界对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要把“六尺巷”为代表的优秀传统文化融入协商文化，用“和”与“让”的理念开展协商，找到全社会意愿和要求的最大公约数。新征程上，区政协将高举团结和民主这两面旗帜，团结一切可以团结的力量。

        四、选准切口，民主监督要更加有效。充分发挥民主监督作用，践行人民政协为人民的初心使命，把社会各界的“期望值”，转为政协工作的“任务单”，形成人民群众的“好评表”。要提升集体提案的占比，委员个人提案要把质量放在首位；建立重点提案联合协商、提案对口协商工作机制，切实用好提案监督职能。以书记、区长领衔督办提案为示范引领，加快提案办理进度；对办理意见落实情况开展“回头看”，提高提案办理质效。充分发挥社情民意直通车作用，增加向省、市政协报送数量，以“短平快”的方式，解决群众身边的急事难事。委员小组要敢做“红脸人”，对群众身边的“鸡毛蒜皮”开展“微监督”，把小微问题解决在萌芽状态。新征程上，区政协将牢牢把握人民政协的性质定位，在民主监督实效上狠下功夫。

        五、固本培元，自身建设要更加严实。着眼推进人民政协制度更加成熟更加定型，加强专门协商机构的制度化、规范化、程序化建设。以“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”为遵循，强化政协委员能力建设；以“快、稳、严、准、细、实”为标准，强化机关干部作风建设。通过“两个强化”，切实提高“两支队伍”政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。在细化专委会职能的基础上，配好专委主任或兼职副主任，继续发挥专委会在调研视察、提案撰写、社情民意等工作中的牵头作用。加强对镇（街道）政协工作的联系指导，进一步明确联络组的主要任务与工作抓手，不断提升整体工作水平。新征程上，区政协将守正创新苦练内功，在提高履职能力上再上新台阶。

        各位委员、同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共南谯区委的坚强领导下，在奋力推进中国式现代化伟大进程中，集思广益谋发展，凝心聚力促落实，为建设现代化新南谯贡献出政协的智慧和力量！