贯彻中共二十大精神  践行全过程人民民主

为南谯高质量发展彰显服务大局的新担当

——在政协滁州市南谯区第七届委员会第三次会议上的报告

（2024年1月 2 日）

缪国武

        各位委员：

        我受中国人民政治协商会议第七届滁州市南谯区委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请应邀出席会议的领导和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

        2023年是学习贯彻中共二十大精神开局之年。一年来，在中共南谯区委的坚强领导和区政府的大力支持下，区政协及其常委会认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以助力经济社会高质量发展为主线，建言资政当好参谋；以真抓实干为导向，拓展延伸民主监督视角；以争创一流为目标，各项工作再上新台阶。省政协主席唐良智考察同乐街道“委员进社区、常委在行动”工作时，对我区的创新做法和工作成效予以充分肯定。南谯区提案工作办理经验在《安徽日报》《江淮时报》等主流媒体刊载。

        一、突出党建引领，坚定政治立场

        握牢政治“方向盘”。坚持党对政协工作的全面领导，落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，以及省委、市委贯彻举措。自觉接受区委的全面领导，履行政协党组把方向、管大局、保落实的主体责任，重大事项主动向区委请示，重要工作主动向区委报告，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持政协党组成员联系各民主党派、无党派人士以及中共党员委员联系党外委员等制度，为画出最大同心圆提供坚强政治保证。

        拧紧思想“总开关”。自觉运用党的创新理论武装头脑，坚持“第一议题”制度，政协党组理论学习中心组学习会和其他各类会议，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。全年召开党组理论学习中心组学习会14次，常委会4次，研讨交流28人次。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，推深做实主题教育。选择2个课题开展专题调研，选择1个正面案例、1个反面案例开展解剖式调研，发现问题12个，提出对策建议12条，均已整改到位。严格落实意识形态工作责任制，防范化解意识形态领域风险。对标对表意识形态责任制正面清单和负面清单，建立完善监测、研判、回应机制，坚决维护意识形态安全。 

        管好党建“责任田”。 将党建工作与政协工作同谋划、同部署、同推进、同落实，不断加强党的思想、组织、作风等建设。把全面从严治党向纵深推进，出台《区政协党组落实全面从严治党主体责任清单》，压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和领导干部“一岗双责”。精准运用监督执纪“第一种形态”，开展咬耳扯袖27人次，抓早抓小，将苗头性倾向性问题消灭在萌芽状态。通过上党课、观看警示片、案例剖析、现场教学等形式开展廉政教育20场次、发送廉政短信10余条，增强大家知敬畏、存戒惧、树清廉的主动性与自觉性。突出政治引领，加强党支部建设，全区政协系统成立19个功能型党支部，实现功能型党支部全覆盖。区政协每个专委会功能型党支部分别和1个镇（街道）基层党组织、1个非公企业党支部开展结对共建。高度重视、积极配合巡视巡察工作，做到立行立改。

        二、升级“231”版本，夯实协商根基

        两项改革守正创新。强组织。基层政协工作由“召集人”负责转变为“联络组”统领，全区11个镇（街道）形成由政协联络组负责人、联络员、村（社区）协理员组成的组织架构。全覆盖。住区的省市政协委员下沉到龙蟠、银花、同乐、腰铺等镇（街道）的城市社区；区政协委员全部进镇（街道），并且分为若干个委员小组下沉到村（社区）。建制度。全面开展“委员进社区、常委在行动”提质行动，建立健全以政协章程为基础，以协商制度为骨干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度。

        履职平台焕然一新。规范“线下”。制定《南谯区政协委员工作室规范化建设方案》，重点打造委员工作室。一年来，我们立足委员自身职业专长和资源优势，按照“八有”标准，分界别打造了“南谯新农人”“营商12345”“枫桥银花”等特色工作室18个。共青团青联界别在龙蟠街道建立“阳光护航”工作室，围绕关心关爱未成年人、联系服务青年群体等话题，与界别群众共同交流、同频共振。拓展“线上”。依托网格开行社情民意“直通车”，在为民服务大厅、协商议事长廊、小区楼栋入口等处，设立收集社情民意“码上商”、扫码“一点通”，全年收集信息500多条，解决难题100多个，做到让群众在属地及时反映问题，参与共商共治。

        协商文化推陈出新。挖掘内涵，做好“三个结合”。一是与中华优秀传统文化相结合，弘扬和传承以民为本、天下为公、大公无私等价值观念，培育新时代协商文化。腰铺镇利用协商文化广场广泛宣传“六尺巷”等历史故事，潜移默化群众的“和”与“让”思想。二是与社会主义核心价值观相结合，让群众面对面反映诉求，面对面参与协商，在平等、公正、宽松的协商氛围中激发他们的“主人翁”意识，把“过程民主”落在实处。李莹莹委员帮助珠龙镇20户农民通过依法维权，追回拖欠多年的土地流转承包费近10万元，体现了公平与正义。三是与地域乡土文化等相结合。施集镇围绕茶产业，开展“产业研学、生产研导、加工研助、标准研商”等活动，以岳园园委员工作室为媒介，传播茶文化，讲好茶故事，助推茶产业发展。丰富形式，厚植“书香政协”。邀请3名专家学者分别以“新时代党员干部的政德修养”“网络时代的风险防范”“江淮要津流风远”为主题开展大讲堂，提升委员的综合素养。每季度区政协常委会均安排3名委员作“读书+履职”交流发言。在委员工作室新建“读书角”、“读书吧”11个，800余人次参加读书交流。成功举办“书香政协”杯篮球赛和首届“欣时力”杯乒乓球邀请赛。启动《南谯文史》（第七辑）编纂工作。

        三、履职围绕中心，助力协调发展

        资政会议献良策。主题明。区政协始终高度关注全区实体经济发展。今年，将“加快推进南谯工业提质扩量增效”作为资政主题，分别从拓展发展空间、优化营商环境、培育主导产业等方面开展调研，撰写了《下先手、善作为，推动“退二进三”融入南谯经济高质量发展》等三篇调研报告，助力南谯加快推进工业强区战略。反响大。资政会上，调研组指出我区在拓展发展空间、优化营商环境、培育主导产业等方面存在的主要问题，结合我区实际和先发地区的经验做法，有针对性地提出意见建议。资政会得到区委区政府的充分肯定，姚志江书记指出：“这次资政会以‘加快推进南谯工业提质扩量增效’为主题，选题很好，有力呼应了区委区政府工业强区建设工作要求，议到了南谯发展关键处，谋划部署有力度、调查研究有深度、建言献策有准度，充分体现了政协组织和政协委员围绕中心、服务大局的责任担当。”

       专题协商靶向准。选题准。坚持问题导向，精心选择协商议题。针对人口老龄化发展趋势、老年人用餐不便等情况开展调研，提出创新服务举措、重视农村老年助餐工作等建议；针对部分市场主体反映：“要进一步优化法治营商环境，做到长三角地区执法标准一体化”等问题，开展自由裁量适用调研，提出行政处罚自由裁量要坚持“过罚相当”原则、杜绝“一刀切”“运动式”执法等建议。成效显。一年来，区政协注重工作成效，在调研成果转化上狠下功夫。全年共开展重点和专项调研视察36次，形成重点调研报告、专题协商纪要13篇，及时把调研成果和意见建议报区委区政府；开展主席会议季度协商4次，常委会议专题协商2次，各类对口协商28次，协商成果在政府相关部门工作中得到体现。

       基层协商落点实。流程畅。认真总结基层协商经验和做法，提炼出“收集—选题—协商—反馈—监督”“五棒接力”的协商流程，形成南谯特色；各镇（街道）结合实践，不断探索协商新机制。大柳镇建立“四员四畅”工作法，龙蟠街道创新 “四事四诊”工作流程。形式活。采取“集中+分散”“固定+流动”“会场+现场”等方式，开展“板凳协商”“上门协商”“家门口协商”“田头协商”等。银西社区精心打造“香樟树下”协商议事平台，组织委员和群众围绕物业管理、便民服务等身边问题，共谋方案、共商计策、共推落实。硕果丰。今年以来，镇（街道）政协联络组开展基层协商活动132场，协商解决233个事项。万桥社区委员小组协商解决了9条新建道路的管护等问题；腰铺社区委员小组助力优化营商环境，协商解决了企业17根杆线迁移等问题。群众和企业真真切切感受到了协商“亭”好、协商“真”好。

       四、坚持结果导向，提高监督质效

       派驻监督增广度。向区直机关选派民主监督员是南谯区首创，是在全国叫得响的品牌。七届政协重整行装再出发，并且在监督的广度上拓展。实施专项监督。全年组织“一改两为”、“暖民心行动”等专项监督活动12场，受到市政协专题调研组的高度肯定。深化微监督。制定《区政协民主监督向村（社区）延伸工作考核办法》，把民主监督向村（社区）延伸。各镇（街道）围绕宅改、殡葬改革、人居环境整治、社区治理等开展监督活动32场。探索联合监督。制定《政协滁州市南谯区委员会与滁州市南谯区人民检察院协同监督工作意见》，组织政协委员就进一步规范行政处罚裁量权行使等议题，与区检察院举办协同监督专题会商会2场，130多人次参加检察听证等活动。

       提案监督重督办。深化协商督办。建立重点提案联合协商、提案对口协商工作机制，在督办中开展协商，在协商中实施督办。实现提案协商督办全覆盖，提案办理实效进一步增强，2023年立案的63件提案，办结率100%，委员满意率98.4%。落实领衔督办。持续推进党政领导领衔办理提案工作，全面实施区政协领导牵头督办提案协商机制，以制度形式固化提案督办，并列入区政协年度工作计划，推深提案督办工作，增强提案办理成效。强化跟踪督办。与区委区政府督查室、区效能办建立联合督、现场督、跨年督的跟踪督办机制，开展2022年度重点提案“回头看”，连续两年持续关注加强小区物业管理问题，真正把提案办理工作推深做实。    

       社情民意解难题。全年收集社情民意708篇，选编《社情民意》专报62期，其中区委区政府主要领导批示9篇次。对重点社情民意实施跟踪视察、办理督查、结果反馈。蒋明委员反映的南谯新区污水外溢污染问题，区委主要领导作出批示后，相关部门立即行动，排查检修新区约250公里排水管网；钱克林委员反映的皇庆湖公园饮料供应不足问题，区政府主要领导批示给相关部门，采取增设供应网点等措施满足游客需求。

       五、深化团结联谊，汇聚各方智慧

       加强多方齐动。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，搭建平台，增强渠道，鼓励和支持他们反映情况、发表意见。邀请各民主党派参加资政会、季度协商会等会议，各民主党派就协商议题提交大会发言材料14篇；组织开展党派专题视察活动8次。支持民盟、民进、民建和九三学社等民主党派联合在万桥西苑成立“同向行”委员工作室，开展党派交流；各党派联合开展送文化、送教育、送健康、送科技、送法律、送温暖等“六送”活动28场。在章广镇孟洼村成立“一家亲”委员工作室、“石榴籽”协商文化广场，宣传民族宗教政策，吸纳各方力量助力民族村经济与社会事业发展。

       加强上下联动。通过平台联建、活动联手等方式，加强上下联动，市区委员合力推、同心干、联手做。平台联建。与市政协一起，在施集镇建立杜昌春“同心协栎”麻栎推广研发委员工作室，助推产业发展、林农致富、群众就业；在同乐街道建立杜华劲“义诊工作站”，就诊群众达120多人次。活动联手。围绕加快现代农业产业体系建设奋力推进农业强市、持续优化“亭”满意营商环境提案监督、加强小区物业管理、推进老年助餐服务行动等议题，与市政协联合调研10多次，调研成果在市政协专题协商会上交流。省、市、区委员共同组成若干个委员小组，下沉到城市社区，开展“五微”活动260余场次。

       加强内外互动。走出去，取真经。组织委员赴外地考察学习，借鉴他山之石。区政协提案专委分别赴芜湖市镜湖区、山东省日照市等地，考察学习物业管理经验，提出“建立社区共治联盟+物业管理体制，推进物业管理和基层治理深入融合”等建议，得到区直有关部门的重视和采纳。组织镇（街道）政协联络组赴南通市崇川区、明光市等地考察学习基层协商制度机制、委员工作室作用发挥等，有力推动了全区协商平台建设。迎进来，获启示。辽宁省丹东市、江苏省高邮市、合肥市长丰县、安庆市迎江区等地政协组织，先后来我区进行考察，就委员培训、阵地建设、“两商衔接”等开展交流。江苏省高邮市介绍了他们加强队伍建设的做法，其中之一是专委主任尽可能年轻化，把专委主任这一岗位作为培养历练年轻干部的一个平台。安庆市迎江区政协分享了他们利用红色资源，开展实地教学，提高委员履职能力和履职自觉的心得。

       六、注重强基固本，激发队伍活力

       建机制讲规范。区政协积极探索建立工作新机制，注重在创新协商方式上联动，在激发队伍活力上对标，在发挥组织作用上发力。获动力。四方会商机制得到市政协主要领导的首肯。四方会商是让政协委员、镇（街道）或村（社区）党组织负责人、利益相关方代表、与议题有关的部门和社会组织负责人等围绕公共利益事务开展定期会商，为协商有成效“打前站”，汪建中主席批示道：“很好！望用好机制、深入推开，展示南谯协商治理的新风采。”添活力。“互学互鉴”活动机制提高委员履职积极性。“互学互鉴”推动委员小组之间就特色活动、成果成效、典型做法等经验进行互通互联、互访互学、互学互鉴，以委员小组的活动增强队伍活力。增张力。镇（街道）政协联络组考核机制催生协商成果。考核办法对平台建设、履行职能、特色工作等量化分值，以压力促动力，形成百舸争流的工作新局面。同乐街道政协工作在全市政协大会上作经验交流发言。

       赋能量增风采。组织40多名委员赴中共井冈山市委红色教育基地和北戴河全国政协培训基地参加提升履职能力培训班，通过专题培训、“书香政协”大讲堂、读书班等系列活动，增强广大委员履职自觉性。一年来，全区政协委员为党委政府排忧，为人民群众解难。程建芳委员多方筹措资金，盘活黄泥岗镇一家“僵尸”企业；赵宪礼委员热心公益事业，发起成立了滁州市小动物保护协会，在全国有影响；付后如、张敏等10名委员向启程儿童康复发展中心捐款10万元，等等，充分体现了新时代政协委员知责于心、用情于民的胸怀与风采。

       正作风重品质。全力打造“活力政协”， 强化机关作风建设，不断提高服务质量，杜绝“政协养老”。注重工作谋划。根据党政工作的要求和经济社会发展的变化,努力做到超前考虑，提出协商议政课题，策划协商议政活动。注重团结协作。树立“一盘棋”思想，专委会打好基础，办公室牵头协调，有任务大家一起干，政协机关和谐有力。注重提效创新。持续推进精文减会，建立重大文稿会商制度，不断提升机关干部“四种能力”。加强新闻宣传工作，积极传播政协好声音，在省、市政协网站上稿量位居全市前列。

        各位委员，过去一年我们取得的成绩，是中共南谯区委正确领导的结果，是区政府和社会各界鼎力支持的结果，凝结了政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员的辛勤付出。在此，我代表区政协常委会，向长期以来关心、支持政协事业发展的领导和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

        同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些需要加强和改进的方面，比如，各政协联络组工作的平衡性还要进一步提高，少数委员懂政协、会协商、善议政的能力还需要进一步加强，功能型党支部共建联创活动内容还需进一步充实，委员联系界别群众工作还需进一步紧密等，对此，我们将在今后工作中切实加以改进，认真研究解决。

2024年工作安排

        2024年是中华人民共和国成立75周年，是中国人民政治协商会议成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，围绕区委七届七次全委会决策部署和区政府确定的工作目标，发扬民主、增进团结，建言资政、凝聚共识，积极践行全过程人民民主，发挥协商民主重要渠道作用，把专门协商机构的制度优势转化为治理效能，为实现“421”奋斗目标贡献政协的智慧和力量。

        一、聚焦同向行，扛起党建责任。始终将思想政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。坚持以党组理论学习中心组为引领，依托各类活动载体，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大、二十届二中全会精神。功能型党支部打造“三联三互”党建品牌，树起有责任有形象的“党建联合体”，以“三联三互”提升党员的党性修养，搭起党员委员和界别群众“连心桥”。完善与各民主党派常态化座谈交流机制，继续加强党组成员同党外委员谈心交流、主席会成员走访看望委员、党员委员与党外委员联系等工作，继续开展委员培训工作，广泛凝聚共识，把更多的界别群众团结在党的周围。做到“四个维度”，扎实做好省委巡视和区委巡察反馈问题整改。

       二、聚焦高质量，绽放协商魅力。找准“盼的事”。通过12345市长热线、社情民意、民声呼应等渠道，找到党委政府和群众关注的“集合”点，围绕招商引资、社会治理、乡村振兴等议题深谋细研。做实“商的事”。紧盯发展大事、关键小事、民生实事，坚持“调研于协商之前，协商于决策之前”，健全协商全过程链条，完善协商议事流程，用好“四方会商”“小组互鉴”工作机制，注重从不同角度总结经验、发现问题、提出建议。推动“办的事”。以区委区政府主要领导领衔督办提案为示范，推动批示转办跟踪问效机制进一步完善；以区政协党组成员和主席会成员牵头事项为重点，建立健全成果采纳落实反馈机制；以对区直部门年度效能考核为抓手，推动协商成果快速转化、落地见效。

       三、聚焦“231”，放大品牌效应。以今年全市政协工作南谯现场会为契机，全面提升工作水平。联络组作用发挥再上新台阶。政协联络组按照《南谯区政协镇（街道）联络组工作考核办法（试行）》要求，主动向党委政府汇报工作，争任务分担子，在活动开展、特色创新、工作平衡上发力加力。“委员进社区、常委在行动”再全面提质。以委员小组为单位，运用好“1+4+X”协商模式，开展“五微”活动；落实好《镇（街道）“委员进社区、常委在行动”四方会商工作机制》，提高“微协商”议题的精准性；实施好《委员小组“互学互鉴”活动方案》，解决委员小组工作的不平衡性。“三项行动”上再用心用力。提升协商质量。以问题为导向，提升学习借鉴能力、调查研究能力、分析判断能力，意见建议准确、可操作。探索建立政协智库。完善协商机构。加强专委会与各民主党派、工商联、知联会、新联会的互动联系，开展联合调研视察。加强专委会与界别联动，提高协商议政专业化水平。用好协商广场、协商长廊、委员工作室等平台。培育协商文化。继续挖掘、总结和提炼协商文化内涵，营造好畅所欲言、张弛有度的协商氛围；继续评选优秀委员、优秀提案、提案承办先进单位。持续开展“书香政协”大讲堂活动。完成《南谯文史》（第七辑）编纂出版工作。

       四、聚焦惠民生，伸展监督视角。派驻监督更“准”。 围绕做强工业经济、优化营商环境、项目谋划推进、一体化发展等方面，认真筛选第二轮被监督单位；结合委员特长、工作特点、界别特征等优化监督员队伍，确保懂业务、沟通畅、有见地。提案监督更“新”。认真学习全国政协新修订的提案工作条例，提高对提案“重要方式、重要载体、重要形式、重要渠道”的认识，以“提、办、服”为抓手，不断提高各环节工作水平。做实区政府向区政协常委会通报年度提案办理情况机制。社情民意更“优”。用好“码上商”、扫码“一点通”等线上平台，及时收集群众意见建议，提高《社情民意》选编质量。坚持和完善委员撰写社情民意季度通报制度。提高站位，扩展视野，围绕“长三角一体化发展”等方面撰写社情民意，争取在省级平台有突破。

       五、聚焦补短板，拉升工作标杆。提高委员联系界别群众“见面率”。界别召集人是界别小组活动的组织者、协调者和管理者，要切实担负起责任，组织委员开展学习培训、调研视察、协商监督等活动，督促委员进企业、村居、社区一线开展“六送”活动。界别委员工作室是团结委员、联络委员、联系界别群众的重要平台，牵头委员要发挥带头带动作用，引领其他委员走进基层、走进群众，把党的决策部署宣传下去、把各方面智慧力量凝聚起来，进一步巩固共同思想政治基础。提高上下联动工作“共振性”。积极做好省、市、区政协委员“委员进社区、常委在行动”活动三级联动，借力借势解决区里难以解决的问题。积极参与省、市政协组织开展的党建联建、理论联学、信息联通、履职联宣等活动。建立专委会联系镇（街道）政协联络组制度，常态化开展好镇（街道）政协工作季度观摩会。各镇（街道）政协联络组要压实委员小组组长职责，支持和督促委员小组活动常态化开展。提高南谯政协工作“知名度”。弘扬协商文化，传递真知灼见，扩大结果影响，全方位讲好政协故事。借助省、市政协网站和《江淮时报》等传媒，积极宣传南谯特色、基层创新、委员风采。各镇（街道）政协联络组每月要向区政协网站投送高质量稿件。完善“南谯政协”APP功能，打造指尖上的协商民主，让委员们“思想永远在线、智慧时刻连线、联系从不断线”。

        各位委员、同志们，“红雨随心翻作浪，青山着意化为桥”，在建设中国式现代化的新征程上，政协工作大有可为，大有作为！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南谯区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，践行全过程人民民主，为南谯高质量发展彰显政协服务大局的新担当！

        注释

       “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

       “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

       “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

       “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

       “两个全覆盖”：实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

       “231”行动：2022年市政协提出的工作方案：“2”是指 “乡镇（街道）政协委员召集人制度”改革工作、“委员进社区、常委在行动”改革工作；“3”是指协商质量提升行动工作、协商机构完善行动工作、协商文化培育行动工作；“1” 是指协商“亭”好品牌建设工作。

       “五微”：微宣讲、微协商、微帮扶、微心愿、微监督。

       “四员四畅”：以网格管理员为主体的信息员、村党总支副书记为主体的保障员、镇政协联络组及工作人员为主体的协调员、进镇区政协委员为主体的指导员，畅通收集问题、畅通协商讨论、畅通落实办理、畅通成果转化。

       “四事四诊”：群众随时“说事”，委员“坐诊”听民意；深入调查“访事”，委员”出诊“察民情；多方协商“议事”，委员“会诊”解民忧；真情为民“办事”，委员“复诊”固成果。

       “1+4+X”协商模式：“1”是指市政协常委或区政协领导，“4”是指政协委员、社区干部、党政部门负责人、群众代表，“X”即利益相关者。

       “三联三互”党建品牌：党员“联学互动”、资源“联享互用”、服务“联动互促”。

       “两商衔接”：政协协商与基层协商相衔接。

       “四种能力”：把握问题能力、协作调研能力、“解剖麻雀”能力和文字综合能力。

       “421”奋斗目标：中共南谯第七次党代会上提出奋斗目标，建成“四个区”，实现“两个冲刺”，稳居“第一方阵”。建成“四个区”，就是建成全市高质量发展示范区、长三角一体化发展先行区、绿色发展样板区、社会治理首善之区；实现“两个冲刺”，就是经济总量冲刺400亿元，一般公共预算收入冲刺30亿元；稳居“第一方阵”，就是在全省县域经济高质量发展考核评价中排名保持第一方阵。

       “四个维度”：事要解决、厘清责任、举一反三、建章立制。