委员反映：农村专业合作社发展不能变“味”。近年来，区政府高度重视我区专业合作社发展工作,并取得了一定的成效。但近期调研发现，有的农村专业合作社有点开始变味了：专业合作社不注重发展经济，带领农民致富，而是由几个人牵头，通过向上面报项目，争取政策或资金，钱到手后很快几个人分掉，农户没有得到实惠。有的单位还把它作为招商引资项目，上报注册资金动辄500万元以上，有的金额上千万元，与实际投入相差甚远。建议区政府重视此事，把好政策落实好,将资金真正用在发展专业合作上，使农户最终能得实惠，杜绝这种报项目、要资金、乱分钱的现象。

委员反映：双联圩的低产田渴望改造 。我区是典型的农业区，其中汪郢、黄圩是我区的粮仓。过去由于长期投入不足，农业基础薄弱、水利设施老化、道路坏损严重,直接影响两大粮食主产区的农业生产。

2009年冬,政府对黄庆圩部分农田及配套设施进行了改造，完善农田自流灌溉和抗排设施，机耕道路加宽整平，铺上沙石，有利于机械化作业，大大提高了劳动效力，改善后的农田为农业增产增收提供了保障。

汪郢、黄圩两村紧邻。汪郢双联圩的广大农户看在眼里，渴望在心里，羡慕在嘴里。恳请区领导尽快把双联圩改造成象黄庆圩一样的稳产稳收粮仓。

委员反映：招商引资不应忽视招银行。招商引资工作对促进南谯经济和社会发展起到了至关重要的作用。随着引来企业越来越多，企业发展的资金瓶颈问题很快凸现出来。在滁州落户的银行有工商银行、建设银行、中国银行、农业银行等几家国有专业银行，虽然资金实力雄厚，但经营不灵活、贷款门槛高、条条框框多、企业贷款融资难，不能最大限度的支持本地企业、尤其是中小企业的发展。相比之下,一些非国有的股份制极具扩张潜力的中小银行的机制要灵活的多，引进这些银行入驻本地，是激活我地金融市场，促进经济快速发展的有效措施，我们应予吸取。目前不少这样的银行如招商、民生、浦发、南京、宁波等都有发展计划，我们应抓住这样的机遇，最大限度的为我区企业发展注入活力。

委员反映：“城中村”治理值得关注。“大滁城”建设工作如火如荼，使得城市近郊的农村变成了失地的“城中村”。从琅琊区划归南谯区腰铺龙蟠管理区的紫南社区就是一个典型代表，由于政策和保障措施落实不到位，导致这个村成为城市环境中的“孤岛”，即典型的“城中村”。目前，紫南社区许多问题值得关注：一是这里大多失地农民年龄偏大、文化偏低、家庭负担偏重就业难。二是失地农民养老金补助标准过低，每月只有110元，生活很困难。三是社区道路通行难，社区街巷有多处约1公里的断头路、土路，无论晴天、雨天行走都非常不方便。四是社区没有文化娱乐活动场所，老年人没有办法开展文化娱乐活动。五是社会治安乱，房屋出租纠纷、非法传销、偷盗现象时有发生。

针对紫南社区存在的问题，提出如下建议：一是加强社会治安工作。白天由退休的老人组成巡逻队，主要是防止闲杂人员随意出入，利用大部分家庭无人在家的时候顺手牵羊行盗；冬季和春节前后是偷盗行为的高发期，组织青壮年居民进行夜间巡逻，联防联治；同时经常性开展对出租房检查，防止非法传销、聚众赌博活动的发生。二是加快社区文化建设。可利用目前自有的2亩闲置土地，建设可以举办节日晚会、歌舞、棋牌等娱乐活动的综合性老年活动中心，让社区老人老有所乐。同时以建老年活动中心为契机，通过出租门面房的收入，适当补贴退休困难居民生活，还可以解决十几个人的就业问题。三是建议政府及有关部门尽快出台相关制度，进一步提高退休人员养老标准。

委员反映：农机装备基础设施配套建设亟待解决。农业的根本出路在于机械化。随着国家农机购置补贴政策的实施，农民购买农机的积极性被大大地调动起来，我区农机装备总动力和数量有了快速的增长，一些先进、适用、高效能（大马力）的农用机具被农民不断地选购，为全区农业生产机械化水平提高提供了强有力的支持。随之也产生了这样一些问题：一是部分农户需增建或扩建机具库棚放置农业机具，上报的请求得不到及时审批和解决；二是集中建设的新农村居住小区无配套机具库棚，农民购买的机械无处存放；三是农田机耕道路不符合标准，农用机械行走不便。建议：根据我区农机发展工作的要求，在现有农机补贴政策的基础上，希望区政府和有关部门加大对农村机耕道路、机具库棚等基础设施建设的投入，尤其是在新农村点规划和建设时，统筹兼顾农机基础设施配套建设，把对“三农”工作的支持体现于政策、项目和资金上。

委员反映：应充分发挥人民调解的作用。《中华人民共和国人民调解法》即将于2011年1月1日颁布实施了，但许多地方对成立人民调解委员会这一机构重要性的认识还不够到位，有的地方也只是象征性地成立了，并没有真正发挥其应有的作用。

目前，我国正处于社会转型期，各种矛盾凸显。现在的法院受理案件数量逐年增长，每个法官平均一年要办一百多件案件，案多人少的矛盾比较明显，如果靠单一的诉讼渠道来化解社会矛盾的话，显得越来越不现实。如果基层的人民调解委员会成立并发挥了作用，在矛盾的初始状态就及时介入调解，许多矛盾还是比较容易解决的。相反，等到双方或单方起诉到法院后，双方矛盾已激化，甚至积怨已深，处理起来就比较难了，有时还容易激发成伤人、杀人的恶性刑事案件。因此建议：各地要高度重视人民调解委员会的建设，使它在维护社会和谐上发挥更大的作用。

委员反映：建议人民法院聘请政协委员为人民陪审员。人民法院作为审判机关，涉及各种类型案件的审理，这些案件大多数关系到老百姓的切身利益，聘请政协委员作为人民陪审员参与案件的审理，一是能发挥政协委员综合素质较高的优势，给政协委员提供参政议政的机会。二是政协委员作为人民陪审员，参与案件的审理过程，可从不同角度和不同侧面协助法院做当事人的工作，有利于化解社会矛盾、家庭矛盾，同时也能缓解法院案件多、审判人员少的状况，从而减轻法院审判工作的压力，使法院判决能更好的达到社会效果和法律效果的统一。三是政协委员作为人民陪审员参与案件的审理也能对法院审判起到很好的监督作用，可以防止因程序不公正从而导致实体不公的判决。因此建议人民法院聘请政协委员为人民陪审员。

委员反映：黄砂禁采工作必须建立长效机制。近年来,在区委、区政府的高度重视和相关部门的密切配合下，清流河流域黄砂禁采工作取得了一些成效，沿河群众拍手称快。但由于是突击性禁采，没有形成长效管理机制，大量船只暗度陈仓，在节、假日开往相对偏僻的河流，偷采黄砂，造成大片耕地被破坏，水土流失严重，同时冲突事件时有发生，当地群众意见较大。为了保护耕地，维护社会稳定，建议区委、区政府就黄砂禁采工作出台相关政策，建立健全长效管理机制。

委员反映：关于聘请民生工程义务监督员的建议。为进一步加强对民生工程工作的管理，引导广大群众积极参与、监督民生工程建设，建议区政府从区人大代表、区政协委员及关心民生工程的热心群众中聘请一批民生工程义务监督员，对我区民生工程实行全程监督。

监督工作的内容主要包括两个方面：一是监督全区各项民生工程项目责任单位是否存在违法违规现象；二是收集社会各界对民生工程的意见和建议，从而最大限度将民生工程这项利国利民的工作做好。

监督活动以监督员个人日常监督为主，必要时，由区民生办统一组织监督员进行检查、考核和暗访等活动。监督员聘期为一年，实行动态管理。年终时，区民生办对做出优异成绩的监督员进行表彰和适当奖励。

政协联络组反映：目前的拆迁安置政策有待完善。“大滁城”拆迁安置政策规定：在农村，按家庭实有农业人口数进行安置，每个农业人口享受40平方米住宅房，领取独生子女光荣证的或双女户家庭多享受一个人口的安置。但上述规定对安置人口中是否早婚早育和政策外生育的情况未区分界定，这客观上造成了面临拆迁的大滁城规划区内的育龄人群早婚早育现象，因为赶上拆迁时多一个安置人口，就可以享受40平方米的安置房。安置房的安置价与市场价的差价达2000元/平方米以上，40平方米总差价达8万元以上。而计生部门对早婚早育对象的处罚手段是征收社会扶养费，征收标准最高只有5000元,这样宁愿受处罚也要早婚早育的现象也就不奇怪了。统计数据最有说服力，2008年前我镇早婚人群在30对左右，2010年度早婚人群高达64对，上升势头迅猛，早育控制难度加大。因此建议有关部门尽快研究对策，从利益上给予调整，引导群众自觉实行计划生育。

报：区委、区政府，市政协办公室，本会主席、副主席、秘书长

送：区委办、区人大办、区政府办，各专委会、联络组