社情民意

第 6 期

（总第14期）

南谯区政协办公室                         2011年 7月 20 日

委员反映：正确引导土地流转。当前，因农村家庭成员外出打工创收，留守劳动力不足以及农业机械化、规模化优势的逐步体现等多种因素，使土地流转现象在我区越来越多，已经形成一定发展趋势。但这些土地流转大多是私下交易，存在总体流转信息不畅通现象，造成了一方面想租地的无处租，另一方面想出租地的找不到出租对象的现象，农田抛荒、撂荒现象十分普遍，浪费了宝贵的土地资源，而且私下流转土地，容易造成土地纠纷。建议：区政府组织相关部门尽快研究出台土地流转政策，明确土地流转标准，规范流转程序，正确引导土地流转，促进我区农业生产稳定发展。

委员反映：规范乡镇自来水管理。近两年来，国家投入大量资金用于农村的饮用水改造，许多农村居民享受到“改水”带来的好处与便利。但仍有一些方面需要改进：一是国家投入大量的资金用于农村改水，但居民自来水接入的入户费仍然很高，材料费不算，每户入户费在1500元左右。二是由于改水，部分集镇原来的自来水厂被现在的新水厂取代，但是原有老管道仍在使用，这部分管道老化，不能承受大的水压，水压低到自来水连二楼都上不去，而且水表的采购、安装也都是水厂一手办理，质量和精度受质疑。三是自来水价格由水厂确定，收费不合理，很多水厂不是全部按居民实际用水量计算，他们规定：用水少的按年收每户200元至300元，用水多的按每吨水2元计算。四是水质不稳定，经常混浊，居民对自来水是否安全卫生很担忧。建议：政府加大投入改造集镇自来水老管道，制定规范管理办法，加强对农村自来水在投资建设、收费标准、水质监测等方面的监管,使农村“人饮”工程真正能惠及千家万户，造福于民。

委员反映：加强青少年社会规范和公共秩序教育很有必要。人们在上学、放学高峰期乘坐公交车时常发现，许多小学生在拥挤的车内无所顾忌地喧哗、打闹，根本无视公共场所的要求和周围人的感受，严重影响他人。联想到国内公共场所秩序不好，以及许多国人在境外种种不文明行为，彰显国民文明素质不高、缺乏遵守社会行为规范的意识，不仅说明了我们家庭、学校在社会规范、公共秩序教育方面存在缺失，也反映了我们对公民素养培养教育阶段的错位。因此，建议：教育部门对少年儿童加强公民素养教育，使之养成遵守社会规范和社会秩序的好习惯，否则等成人以后再进行教育将会事倍功半，为时已晚。

委员反映：要加强“大滁城”征迁政策宣传工作。在“大滁城”征迁工作中，有些工作组对“大滁城”征迁政策宣传不到位。往往只注重丈量，忽视了征迁政策宣传，造成征迁对象不了解或误解“大滁城”征迁政策，不能积极配合征迁工作。还有的工作组在宣传征迁政策时前后不一致，组员之间、工作组之间也存在不统一的现象，给征迁工作增加了难度。建议：区委、区政府要加强领导，加大“大滁城”征迁政策的宣传力度，促使征迁工作又好又快进行。

委员反映：要保护农村土畜禽品种。农村的土鸡、土鸡蛋及农户家养的土猪等土畜禽产品比“工厂化”养殖生产的畜禽产品有着味美质优的特点。但是由于原生态土畜禽品种存在生长缓慢，出栏周期长，产量低，生产成本高，经济效益低等因素，造成目前农村原生态土畜禽品种的保护面临困难。建议：相关部门树立农村原生态土畜禽品种的物种保护意识，制定具体的农村原生态土畜禽品种的物种保护办法；借助县级畜牧兽医局和乡镇兽医站的力量，鼓励养殖大户从事原生态土畜禽品种的生产养殖，并在资金、场地、税收、农产品保险等多方面予以支持；依法打击假冒特色畜禽产品的经营行为，对名优特色农副产品实行商标保护。

委员反映：水利工程要兼顾渠道建设。近年来，区委、区政府花了大量资金加固和维修区内的大中小型水库，为应对洪涝灾害打下坚实的物质基础。但水库配套工程没有跟上，现在有不少水库的灌溉渠多年没有维修，有的被洪水冲坏了，有的被泥土淤平，原来的灌区现在已用不到水，灌溉面积大大缩小，水库有水而农田用不上，失去了水利工程防汛抗旱的基本作用。为此建议：政府在兴修水利工程时，配套工程要做好。对于已经损坏的渠道，给予一定支持，予以修复，充分发挥水利工程对农业生产的保障作用。

委员反映：村级两委换届，财务审计有必要。村级两委换届工作即将开始，对本届的财务审计工作也要跟上。为此建议：一是现任的村两委成员要把自己经手的各种集体财和物结清，做好帐目。二是村级监督委员会成员要按月对照帐目和重大事项逐一察看、登记，发现违规现象和违规行为的要坚决抵制或向上级部门反映。三是镇农经部门的财会人员要对各村的帐目严格把关，做到帐目清楚，收、支正确，手续齐全，符合审计要求。四是把村组账目张贴在村务公开栏上，接受群众监督。

委员反映：同区应该同福利。由于种种原因，目前区直财政全额拨款单位之间职工福利差距很大，有的单位是月月有奖金，有点单位是终年无福利，更有少数单位连年终的文明奖和双拥奖都难于足额兑现，这是一种极不合理、也极不正常的现象，相关单位干部职工意见很大，认为工作干的好，不如单位选的好。如果对这种同区不同福利现象不加以遏制，必然造成相当数量的干部职工不思进取、无心工作，把心思用在想方设法进福利好的单位的不良趋势。因此建议区委区政府高度重视这一现象，并着力加以解决。

委员反映：要充分发挥农民用水协会的作用。随着“利用世界银行贷款加强灌溉农业（简称‘世行加灌’）三期项目（2005年-2009年）”在我区实施，农民用水协会这一新型农业灌溉用水合作组织也在项目的实施过程中产生，并受到各级领导的高度重视及农业综合开发部门的大力支持。协会刚成立的几年，也确实给其所属灌区的用水农户带来了很好的效益：大大降低了用水成本，缩短了灌溉用水时间，基本消除了用水矛盾和纠纷，水利设施管护到位，实现了合理有序用水、节约用水、科学灌溉的良好效果。但是，近年来，随着世行项目的结束，农民用水协会运行经费缺乏来源，作用逐步下降，尤其是今年午季严重干旱时，未能发挥其应有的作用。为此建议：有关部门对农民用水协会组织“扶上马、送一程”，适当开展业务培训，给予资金支持，以便更好发挥农民用水协会在自我管理好水利设施和农业管水用水中的互助合作、自主管理、自我服务的作用。

政协联络组反映：强化措施，维护社会稳定。近两年来，涉及农村的信访案件不断增多，不仅影响了干群关系、社会和谐稳定，还影响了南谯形象。为做好信访维稳工作，建议：一是加大宣传引导力度。通过各种渠道、各种形式，大力宣传《信访条例》等各种法律法规，使之家喻户晓，营造依法有序上访的氛围。二是各部门要尊重已生效的行政机关的裁决和司法机关的裁判，党员干部不能信口开河，误导上访群众。三是加大对违法上访、越级上访、缠访的打击力度，并在南谯区媒体上曝光，构成犯罪的坚决依法惩处。四是建立和健全矛盾隐患排查、协调处理的信访工作机制，完善信访工作责任机制、矛盾化解机制和信访督查机制。

委员反映：社区文化建设要加强。随着“大滁城”建设以及区划调整，滁城部分核心区域被纳入南谯管理范围。社区文化建设是一项新生事物，由于我区过去没有管理城市的经验，加上受客观条件的限制，很多问题暂时得不到解决，难以满足社区居民日益增长的精神文化需求。为此，建议：一是提高对社区文化建设的认识。各级领导应充分认识加强社区文化建设的重要性，并把社区文化工作的成效纳入各级领导干部的政绩考核范围。二是逐步建立政府、社会、个人多渠道投入的机制，推动社区文化配套设施的建设。三是加强社区文化队伍建设。要创造各种机会对社区文化工作者进行岗位培训，提高其政治素质和业务水平。四是要充分发挥社区居民文化建设的主体作用，通过组建以社区居民为主的社区文化团体，为社区文化服务，推动社区文化建设深入开展。